在连绵的大瑶山之间,奔腾的金秀河水穿流而过,金秀瑶族自治县坐落其间。金秀是全国最早成立的瑶族自治县,有瑶、苗、侗、壮、汉等多个民族,在这里,各民族群众心手相连、血脉相融,用青山绿水的底色和高质量发展的亮色,绘就了欣欣向荣的民族团结进步壮美画卷。
为深入贯彻落实习近平总书记关于民族团结的重要论述和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示,推进“为群众办实事示范法院”创建活动,金秀瑶族自治县人民法院结合民族地区特点,在自觉维护民族团结上用真情,在创新为民路径上用真招,联合金秀县六巷乡党委政府,以“新石牌律”创建“无讼瑶寨民族团结示范村”,巧妙运用“新石牌律”化解矛盾纠纷,探索出民族自治与法治相融合的社会治理金秀实践。
一、同心共把团结种 揭牌仪式开新局
图:来宾市中院党组书记、院长柳金红,金秀县委书记谭玉成共同揭牌
9月14日,金秀法院组织干警到六巷乡门头村举行“无讼瑶寨民族团结示范村”揭牌及签约仪式。构建“党政领导、法院主抓、部门联动、社会协同、石牌先行、瑶老议事、民族团结、促进发展”的社会治理新格局,延续传承创新“石牌文化”,将“无讼”触角延伸到每一个角落。
图:揭牌仪式合照
二、石榴花开润瑶寨 座谈沟通谋新篇
百年传承的“石牌律”是金秀瑶族特有的、古老的社会组织制度,六巷乡门头村作为石牌文化保存完好的村落,于2017年3月被国家民委评为“中国少数民族特色村寨”,也是著名人类学家费孝通先生的学术研究点。
图:在门头村开展实地调研
“这些石牌上的村规民约,至今已延续了好几百年。瑶族群众用石牌制来规范村民行为,化解民间矛盾纠纷,村里大事、小事都离不开石牌条规调和,如今法院能够加入到矛盾纠纷化解工作中,真是给了我们很大的帮助。”六巷乡门头村党支部书记胡烈富介绍说。
图:金秀法院与门头村委员会签订《共建“无讼瑶寨民族团结示范村”协议书》
揭牌、签约结束后,与会人员围绕“如何进一步深化‘无讼瑶寨民族团结示范村’成果”进行座谈沟通。就开展矛盾纠纷源头预防、排查梳理和推动多元解纷工作进行深入交流,对最为关切的问题提出了自己的设想和希冀。
三、籽籽连心石榴红 新石牌巧化纠纷
“纠纷按照我们瑶人石牌风俗来调解,调解成功后我们双方都很遵守,现在一点纠纷没有了!”9月14日,“新石牌律”调解工作组的族老、村委主任、法官一起到当事人胡某家中了解诉前调解协议执行情况,胡某真切地说到。
图:“新石牌律”调解工作组到瑶寨群众家中进行诉前调案件回访
2022年2月,门头村的胡某和覃某因田地边界发生纠纷,“新石牌律”工作小组调解员到现场勘界后,引用门头村公序良俗——石牌律中“田地三丈为田围”“各人各山,各有界限,各有地限,不准乱行界出,以防私心”等条规,结合现有土地法律法规,根据实际情况提出田基5米为界线的调解意见,耐心细致向双方当事人讲解,促成当事人达成调解协议。
四、团结花儿溢芬芳 瑶寨普法筑平安
“古捏(瑶语“老人”),最近有没有接到陌生电话讲要您花钱购买保健品?这是我们防范养老诈骗宣传手册,快看一下...”法院干警在门头村议事坪对正在纳凉的老人热情解说道。
图:法院干警在瑶寨普法
干警们深入瑶寨着重对民法典、防养老诈骗、防电信诈骗、生态环境保护等与村民生活息息相关的法律法规进行宣传,村民就自己关心的法律问题向干警提问,干警们一一予以耐心解答,并结合实际案例,用身边人说身边事,教育引导村民学法、守法、用法,增强依法维权的能力。
五、以法治力量绘就民族团结和谐新画卷
利用“新石牌律”创建“无讼瑶寨民族团结示范村”是金秀法院紧紧依靠党委领导,主动融入基层社会治理大格局的有益探索。
为充分激活乡土调解资源,金秀法院通过与金秀县六巷乡党委政府沟通交流,与乡综治中心、派出所、司法所、人民调解组织、基层群众自治组织对接,共同组织引导石牌组织的村民户主经过民主决议程序,制定“新石牌律”,将其作为村寨维护生产生活、保障社会秩序的具体规则,并通过搭建调解平台等融入村寨的矛盾纠纷治理工作中,让群众真正成为“无讼村屯”的参与者、评判者与受益者。
图:位于六巷乡门头村及大岭村的石牌
近年来,金秀法院桐木人民法庭充分发挥人民法庭扎根基层、方便群众、服务发展的作用,在辖区内积极开展联动化解纠纷工作,2019年以来,该庭受理的六巷乡范围案件仅占诉讼总量的3.44%,诉源治理成效显著。
“结合‘新石牌律’创建‘无讼瑶寨民族团结示范村’是我院对新时代‘枫桥经验’的继承与发扬,下一步,我们将积极开展创建工作,切实化解矛盾纠纷,彰显规则、弘扬美德,并采取群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传教育,让各民族像石榴籽一样紧紧地拥抱在一起。”金秀法院党组书记、院长贾凌波说道。
图:六巷乡门头村和大岭村阵地照片
目前金秀法院已在六巷乡大岭村和门头村创建成立全县第一批“无讼瑶寨民族团结示范村”,每个村设立了1个“新石牌律”调解室和1个无讼瑶寨法官工作室,通过公布调处人员、热线电话、工作流程,发放便民联系卡等方式,因地制宜开设“双语法庭”“车载法庭”“音视频调解法庭”,为群众提供法律咨询、纠纷化解、司法确认工作,全力确保“无讼村屯”建设落地见效,走深走实。